JIJICO

半田 望さん

弁護士

憲法改正を首相が提案。望ましいとは言えない理由

2017年5月17日

首相が2020年目標に憲法改正を目指すことを表明

先日,安倍首相が具体的な内容を示しながら,2020年を目標として憲法改正を目指すことを表明しました。
これに対しては与党である自民党内でも一部から内容や手続きについて党内合意がないなどの批判的な意見もなされているところです。
憲法尊重擁護義務を負う現職の首相が憲法改正を目指すことを表明することは法的に問題ないのかを考えてみようと思います。

法的に問題はないのか?

まず前提として,憲法99条は「天皇又は摂政および国務大臣,国会議員,裁判官その他の公務員は,この憲法を尊重し擁護する義務を負ふ」と定めています。
一部の意見では,首相が憲法改正を主張することは憲法99条に違反するというものもありますが,私見では首相や国務大臣,国会議員が憲法改正を主張しても,それだけでは憲法99条には違反しないと考えます。

憲法は国務大臣や国会議員に対して憲法尊重擁護義務を定める一方,憲法改正の手続について,「国会が,これを発議し,国民に提案してその承認を経なければならない」として,国会で憲法改正案の発議を行うことを定めています。
ここから,国会議員が憲法改正を発議することも,政党が国政選挙に際し憲法改正を主要な政策課題として主張することもまた憲法が予定しているといえますので,国会議員が改憲を主張しても「改憲がなされるまでは現行憲法を遵守する」というのであれば憲法違反とはならないと考えるべきです。
逆に,改憲を理由に現行憲法に従わない旨を表明した場合には,当然に憲法99条違反になることになります。

また,首相や国務大臣が憲法改正案の発議をできるかどうかについては解釈上の余地がありますが,多くの国務大臣は国会議員の資格を兼ねている以上,首相や国務大臣が憲法改正の発議をできるかを議論する実益はないとされています。
そうすると,安倍首相が憲法改正を目指すことを表明しても,それだけでは憲法99条違反の問題は生じないといえるでしょう。

首相が憲法改正を表明するのはあまり望ましくない理由

しかし,現職の首相が明確に憲法改正を表明することは,たとえ国会議員や政党の党首という立場を前提としても,憲法的にはあまり望ましいものではないと考えます。

憲法が国務大臣や国会議員,公務員に対して憲法尊重擁護義務を明文を持って課した理由は,憲法が「国民から国家権力に向けられた制限規範」であることを表すものです。
憲法により権限を制限される国家権力,特に権力を行使する機関である行政府の長が憲法改正を正面から主張することには強い違和感を感じます。

本来,憲法改正は国民的議論の結果として,国民の代表者である国会が発議し,国民がこれを承認するかどうかを判断する,という流れのはずです。
そうであれば,政治家が憲法改正を提案して国民的議論を喚起することを超えて,改正の是非まで政治主導で行うことは本来予定されている憲法改正の手順とはズレがあるように感じてなりません。
特に今回の安倍首相の発言は,期限を区切って憲法改正を主張するもので,国民的議論を置き去りにしているような印象すら受けます。

政治主導で憲法が改正されることは,権力の暴走に対するリミッターとしての憲法の機能を失わせることにつながります。
今後憲法がどのようになっていくのか,その判断は我々国民に与えられるべきであり,その意味で我々国民も無関心であってはならないと強く感じています。

このコラムを書いた専門家に質問できます

半田 望さん
弁護士

無料で相談してみる

「法律」のその他の記事

2017年7月23日 河野 晃さん
弁護士
共謀罪法施行 準備行為の規定があいまいで企業活動委縮の懸念
組織犯罪処罰改正法が施行されました。同法の改正については、日弁連をはじめ各種団体、学者らからの反対がありましたが、実際の運用はどうなるのでしょうか。
2017年7月23日 平松 幹夫さん
マナー講師
知らず知らずのうちにマナー違反?最低知っておきたい食事時のマナー
日本人は食の安心・安全には敏感ですが「心を通わせて食べる」ことは苦手なようです。最低知っておきたい食事時のマナーについて解説します。
2017年7月22日 清水 泰志さん
経営コンサルタント
全成人に月8万円配布の提言が話題に。ベーシックインカムの利点と問題点
ベーシックインカムは企業中心の社会保障制度への代替案という意味だけではなく、人間の生存権をどう考えるかという理念的課題を含んでいます。
2017年7月21日 影山 正伸さん
社会保険労務士
東京都で時差BIZキャンペーン開始!通勤ラッシュ緩和につながるか?
東京都は7月11日から25日まで、通勤ラッシュ緩和のため「時差BIZ」キャンペーンを始めました。企業の多様性の受容が必要ですが、定着するでしょうか?
2017年7月20日 長谷川 満さん
家庭教師派遣
小中学生の親必見!夏休みの宿題は親子で楽しもう!
子どもたちにとって待ちに待った夏休みですが、忘れてはいけないのが大量の宿題。でも、工夫次第で子どもの成長につながる貴重な体験に繋がります。
2017年7月20日 大西 勝也さん
内科医
大流行の手足口病!大人にも感染するの?
手足口病が今年も大流行の兆しを見せています。手足口病はウイルス感染症で、乳幼児を中心に流行しますが、大人に感染することも。注意すべきポイントは?
2017年7月19日 目代 純平さん
ITコンサルティング、ITコンシェルジュ
ACジャパンの桃太郎CMが話題に!ネット上でのマナーをあらためて考える
桃太郎の物語を題材に「ネット炎上」の惨状を描いた公共広告が話題になっています。多くの人がネットを使うようになった今日、みんなが気持ちよくネットを使うためにはどんな配慮が必要か、考えてみたいと思います。
2017年7月19日 五十嵐 かほるさん
イメージコンサルタント・ファッションプロデューサー
本格的な夏到来 加齢臭の10倍臭いと言われるミドル脂臭にご注意を!
「オトコ臭?」「ミドル脂臭?」体臭に気を配る男性へ!良い汗をかくことや食生活で「汗腺機能」を高めることに注力も!そして、一人で気にしていないで社内全員での臭い対策も提案してみては?

JIJICOメルマガを受け取りますか?

> 受け取る

テーマ